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欧盟商会:空气污染治理系统比技术更重要
日期:2013/5/13 15:17:28 人气:2738

    商会副主席?#25991;?#27744;称,不需要最先进的技术,关键是要将成熟的、经过检验的技术放入正确的系统
    中国欧盟商会副主席?#25991;?#27744;(Mats Harborn)5月9日对财新记者表示,在帮助中国治理空气污染方面,欧洲希望能够将中国合作伙伴的目光,从寻求细节性解决方案提高到系统性解决方案。
    ?#25991;?#27744;称,在正确背景下正确应用技术,比单纯提供技术更为重要。“你不需要最先进的技术,关键是要将成熟的、经过检验的技术放入正确的系统。”
    目前,中欧主要通过“中欧城镇化伙伴关系”这一平台,交流关于空气污染治理、减少温室气体?#27431;諾确?#38754;的经验。中欧双方于2012年5月3日签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。
    世界银行2012年发布《中国可?#20013;?#20302;碳城市发展》报告指出,伴随城市外围低密度地区的迅速发展,城市扩张会增加碳?#27431;擰?#32780;在过去十年中,中国许多城市建成区面积增加了1倍多。
    报告认为,低密度城市会产生更高的?#21496;?#30899;?#27431;?#37327;。首先,往返城区的通勤时间更长,也会有更多人使?#30431;?#20154;交通工具。其次,低密度地区加大了?#21496;?#23621;住空间,会导致由家庭供暖、制冷和用电而产生的?#21496;?#30899;?#27431;帕可?#21319;。最后,低密度地区发?#39038;?#24314;设的基础设施,与城市中心相比使用率低,如连接高速公路的?#35760;?#36947;路,这也会提高?#21496;?#30899;?#27431;?#37327;。
    法国苏伊士环能集团(GDF Svez)中国总经理盛瑞金(Raphael Schoentgen)此前建议,新的城市规划应是在一个地方混合不同元素,在另一个地方也要混合不同元素。“我见过很多城市专门设置一块地方生活、一块地方工作、一块地方休闲,这样就导致大量时间花在交通?#24076;?#36896;成交通堵塞。”
    根本而言,中国城市高密度的优势被削弱,是由于目前中国的财政激励制度鼓励城市扩张。城市空间扩张与市政财政框架的缺点有密不可分的关系,中国城市的财政来?#20174;?#20854;对服务和基础设施建设的需求不匹配。这样的不匹配,再加上城市从出售集体农村土地中获益的可能性,很大程度上推动了城市外围的过度土地使用和流转。
    报告建议,中国政府重新审视对地方政府的财政激励,并削减后者参与过度土地流转的能力。中央政府可以给城市提供其他可?#20013;?#30340;融资框架,包括直接发债等。
    此外,?#21592;本?#19978;海和天津为例,中国城市碳?#27431;?#37327;主要来?#20174;?#24037;?#23548;?#30005;力,由建筑、交通和垃圾产生的碳排量略低。这与伦敦、洛杉矶和多伦多等城市的情况非常不一样。因此,盛瑞金认为,必须把三者结合起?#32431;?#34385;,然后想办法分别治理,这样才能解决问题。



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