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2013年城镇养老保险基金收入增速回落
日期:2014/6/5 14:58:44 人气:1564
    
    近日,人社部发布了2013年度人社事业发展统计公报。数据显示,2013年全年城镇基本养老保险基金收入24733亿元,比2012年增长13.3%,全年城镇基本养老保险基金支出19819亿元,比2012年增长18.6%。2013年末基本养老保险基金累计结存31275亿元。
    收入与支出增速双双回落
    南方周末网整理了自2005年来中国全年城镇基本养老保险基金的收支情况。
    其中,作为基本养老金收入主力部分的城镇基本养老保险基金,2012年总收入为20001亿元,同比增长18.4%,而2013年总收入22680亿元,同比增长13.4%。这意味着,2012年的全年城镇基本养老保险基金收入还保持着18.4%的高增长速度,但到了2013年,全年养老金收入增速却回落了5个百分点。
    在养老金支出方面,2012年全年城镇基本养老金支出15562亿元,同比增长21.9%,而2013年养老金总支出增长18.6%,增速回落3.3个百分点。与收入增速相比较,养老金收支依旧呈?#36136;?#34913;状态。
    据公报显示,截至2013年末,全国参加基本养老保险人数为81968万人,比2012年末增加3172万人。
    中央财经大学中国社会保障研究中心主?#21153;?#31119;灵向《每日经济新闻?#26041;?#37322;说,随着养老保险缴费人数不断增加,扩面潜力因此越来越小,从而客观上导致基本养老金收入增速有所回落。
    此外,清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为,造成2013年基本养老金收入增幅回落的原因有四个:一是我国劳动人口数量下降;二是产业结构面临转型,第一二产业用人的弹性在下降,失业人数增多;三是GDP增速放缓;四是我国从2013年开始进入50岁女性退休高峰期,退休人数?#20013;?#22686;加,给养老金的收支平衡带来巨大压力。
    收支失衡?#26377;?#32570;口将出现?
    公报显示,2013年末基本养老保险基金累计结存31275亿元,比2012年多出7334亿元,比上年增长30.6%。
    ?#36824;?#26377;国内学者向《东方早报》分析,尽管中国养老金目前收支仍有结余,但?#23548;噬先?#22269;多地个?#33487;?#25143;空账运行,个?#33487;?#25143;和统筹账户的资金全部参与了收支核算,?#23548;?#19978;是个?#33487;?#25143;资金参与了社会统筹支付,也就是将未来的养老金填补了目前统筹资金“窟窿”。
    而今年4月份财政部公布的2014年全国社会保险基金预算显示,2014 年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元,年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后,情况却并不乐观。
    2014年企业职工养老金收入21489亿元,比上年增长8.1%,其中:保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元。剔除财政补贴后,当期保险费收入与支出相减,“亏空”1563亿元。从这一数据可以看出,我国养老金收支情况确实存在当期“收不抵支”。
    中国社会科学院世界社保研究中心秘书房连泉向《工人日报》表示,往年我国的城镇职工基本养老保险基本属于收入大于支出,略有结余,但是近两年来,养老保险收入增幅放缓,而支出逐年加速,养老金才出现了收不抵支的“亏空”现象。而且,与 2013 年预算情况相比,资金趋紧的迹象更加明显:2013年剔除财政补贴后“亏空”959亿元,2014年却达1563亿元。
    同?#20445;?#25454;《21世纪经济报道?#24223;?#24687;,中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组2013年底12月发布的《中国国家资产负债表2013》,估算和预测了2010年-2050年历年的养老保险收支情况。
    结果显示,如果继续执行?#20013;?#20859;老体系,不对退休年龄等进行调整改革,到2023年,全国范围内职工养老保险即将收不抵支,出现资金缺口,需要动用养老金累计结余。到2050年,为了维持养老体系运转所需财政补贴占当年GDP的比例已经达到8.46%,而占当年财政支出的比例达到34.85%,即约1/3的财政支出被用于弥补养老保险的资金缺口。
    前述《每日经济新闻?#24223;?#24687;,杨燕绥认为,退休高峰期可能会?#20013;?0年,未来很有可能出现“2名在职者供养1名退休者”的现象。这意味着,未来基本养老保险的支付压力将进一步加大。 如果不采取措施,基本养老金收支不平衡的?#32431;?#36824;将?#20013;?#19979;去。

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